迁安市高质量圆满完成乡镇和街道改革任务

深化乡镇和街道改革是中央和省、市作出的重大决策部署。迁安市委、市政府高度重视，加强统筹协调，突出问题导向，聚焦关键环节，高效组织实施，着力在体制机制上破难点、强弱项、补短板、做示范，高质量圆满完成了乡镇和街道改革各项任务，职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的基层管理体制机制初步建立。

一、高度重视，加强领导，把牢改革“方向舵”

始终坚持把党的全面领导贯彻到乡镇和街道改革工作的各方面和全过程，第一时间成立由市委书记任组长的深化乡镇和街道改革工作领导小组，明确责任分工，统筹研究协调改革中的重大问题，牢牢把握改革 “方向舵”。市委编办充分发挥领导小组办公室职能作用，全覆盖深入乡镇和街道调研4次；专题组织学习有关法律法规，及时明确有关政策口径，细化量化改革任务；面对面、点对点开展业务指导，线上线下答疑解惑；严格对标对表，掌握工作进度、摸排堵点痛点，确保改革工作顺畅有序。

二、迅速动员，全面部署，打响改革“发令枪”

率先组织召开深化乡镇和街道改革动员部署会议，深入领会改革精神、明确改革任务、严肃改革纪律、吹响改革号角。先后印发《迁安市深化乡镇和街道改革方案》《组织实施工作方案》《重点任务分工》《职责准入制度》《综合行政执法体系建设通知》《审批服务体系建设通知》等改革配套文件，确保改革组织实施工作有章可循、有据可依，全面打响改革“发令枪”。

三、精细谋划，组建专班，下好改革“关键棋”

聚焦改革关键环节，组建“大党建、大工委”建设、综合指挥和信息化网络平台建设、行政综合服务中心建设、基层执法体系建设、人员转隶、资产划转、资产审计等7个工作专班，分别研究拟订并印发专项工作方案。各专项工作实行日汇总周通报制度，确保改革进度可把控、质量可掌握、责任可追查。改革期间共组织召开领导小组会议5次，办公室专题会议8次，各类协调推进会议10余次，专项培训会议5场次，印发审批执法实务操作手册200余册，各类督导通知9份，通报12份。“减县补乡”下沉编制336名，转隶人员311人，调剂36名编制建立乡镇街道“编制周转池”，有力有序推动改革落地落实落细，下好改革 “关键棋”。

四、精准赋权，厘清边界，用好改革“手术刀”

按照“依法下放、宜放则放”原则，综合考虑权力行使频次、基层管理特点和承接能力等方面因素，领导小组办公室先后进行3轮的逐条梳理、逐项对照、逐字审核，实行差别化赋权，最终确定并公布迁安市第一批赋权下放乡镇和街道事项清单，确保事项精准、有法可依、可承接、能干好。编制完成迁安市《县乡权责清单》《“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》，配套制定修改完善了《“两个清单”动态管理办法》，着力构建职责清晰、分工合理、权责一致、运转高效的县乡权责体系，用好改革的“手术刀”。坚持“扶上马、送一程”，采取以岗代训、结对帮带、现场指导、专题培训等多元方式，指导乡镇街道规范办事流程，简化手续材料，编制操作指南，细化执法守则，确保基层权力放得准、接得住、用得好、有监督。

五、强化标准，服务群众，打造改革“示范点”

高标准建设150-360平米的乡镇和街道“一站式”服务大厅，标配LED显示屏、自助政务服务终端机、应急医药箱、公共卫生间等服务设施，实行开放式、大厅式、全科式“一门办理”“一站式服务”，推行“马上办、预约办、代民办、网上办”，最大限度压缩审批时限；在村（社区）设置一站式便民综合服务站，实现村（社区）服务站全覆盖，力求办事企业群众“大事不出乡（街道）、小事不出村（社区）”。依法赋予乡镇街道执法主体地位，推行“四个一”基层综合行政执法体系。明确执法边界，推行“一张清单管权责”；整合执法力量，推行“一支队伍管执法”；规范执法行为，推行“一套机制管运行”；提升执法效能，推行“一张网格管治理”，有效推动解决基层执法权小责大、力量分散、多头执法、监管薄弱等难题，打造改革“示范点”。

改革只有进行时，没有完成时。迁安市将持续发力，以督导推落实、以实践促改进、以制度保长效，聚焦“大党建、大工委”工作机制落实情况，关注各类清单执行情况，紧盯审批服务执法体系建设、综合指挥和信息化网络平台建设等关键环节，不断健全完善基层治理体制机制，谱写更加科学、规范、务实、高效的改革续篇，保障改革成果在迁安真正落地生根，推进基层治理体系和治理能力现代化。