唐山市委编办“四个突出”推动重点改革 任务落地见效

唐山市委编办“四个突出”推动重点改革

任务落地见效

开展机构改革“回头看”，查漏项补短板，党政职能体系更加优化；深化乡镇和街道改革，推进职能转变，基层治理能力得到全面提升；深化综合行政执法改革，注重向一线执法发力，基层执法效能显著提升；推进从事经营活动事业单位改革，优化布局结构，释放改革活力潜力。

今年以来，市委编办在市委和市委编委的正确领导下，认真贯彻落实中央精神要求、省委决策部署和市委工作安排，紧紧围绕“三个努力建成”和“两个率先”目标，坚持“33458”工作思路，以贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》《中共河北省委机构编制管理规定》为着力点，坚持“争第一、创唯一”的工作标准，落实“五个一”工作机制，着眼在重点领域体制机制改革创新方面走在前列，突出重点、精准发力，承担的重点改革任务全部落地见效、开花结果，为打造繁荣舒适美丽的现代化沿海强市提供了有力的体制机制保障，推进了唐山治理体系和治理能力现代化。

突出协调高效，开展机构改革“回头看”。围绕构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系的目标，在巩固市县党政机构改革成果的基础上，着眼长远长效，释放改革红利。扎实做好改革“后半篇文章”，持续优化机构设置、职能配置、运行机制，促进部门之间以及部门内部之间实现真正融合，理顺调整部门职责113项，厘清了部门职责边界。全面抓好“三定”规定落实，大力优化内部管理运行，切实在调职责、优流程上出硬招，真正做到“脱胎换骨”，发生“化学反应”。按照有权必有责、权责相一致的原则，进一步规范和完善权责清单制度，动态调整部门2989项行政权力事项、1876项行政责任事项，推动权力清单、责任清单“两单融合”。通过改革，进一步理顺了职责关系，有效防止了职责交叉、政出多门、推诿扯皮等现象。

突出职能转变，深化乡镇和街道改革。深化乡镇和街道改革，是全省部署的重要改革任务。根据省《关于深化乡镇和街道改革的实施意见》精神，结合唐山实际，出台《唐山市深化乡镇和街道改革指导方案》和各地改革方案，以推进乡镇职能转变为工作重心，优化机构设置，重塑权责体系，盘活编制资源，打通基层治理“最后一公里”，着力构建简约高效阳光便民的基层治理体制。各县（市）区突出党委主体责任，一级抓一级、层层抓推进，改革成效不断显现。2020年5月底，全市228个乡镇街道先后完成了机构挂牌运转、“三定”规定印发、人员转隶、干部配备、放权赋能等工作，改革任务全面完成，“六位一体”基层治理体系基本形成，各项工作走在了全省前列。同时，积极做好改革回头看，推动乡镇街道加快职能转变，把工作重心转到抓党建、抓治理、抓服务、抓优化发展环境上来，推进基层党建、组织、服务、信息化等方面的规范化建设，全面提升基层治理能力和水平。

突出执法效能，深化基层综合行政执法改革。在巩固市县“5+1”综合行政执法改革的基础上，深入推进乡镇和街道综合行政执法改革向纵深发展，着力构建“一张清单管权责、一支队伍管执法、一套机制管运行、一张网格管治理”的基层综合行政执法体系。根据省指导清单和唐山市《关于推进落实乡镇和街道综合行政执法改革工作的通知》精神，分两批赋予乡镇和街道审批服务事项84项、公共服务事项34项、行政处罚事项87项，实现行政执法权限和力量向基层延伸和下沉。制定并公布《乡镇和街道行政执法权责清单》，厘清行业监管与行政执法的关系，合理划分乡镇和街道与上级职能部门的职责权限，精准界定执法事项，避免多头交叉执法、重复检查、执法空档。整合现有站所、分局和上级部门下放的执法力量和资源，各乡镇、街道统一组建综合行政执法队，统一名称和挂牌标识，实行“一支队伍管执法”。全市共组建乡镇和街道综合行政执法队伍228支，核定执法人员编制2751名。通过系统整合、资源共享和拓展开发，构建全域统一、上下贯通的综合监管执法智慧平台，实现行政许可、日常监管、行政处罚信息实时流转、实时抄告、实时监控、实时留痕，提升监管执法数字化、精细化、智慧化水平。

突出释放活力，推进经营活动事业单位改革。市委、市政府高度重视从事经营活动事业单位改革工作，将其纳入重点改革任务，多次召开会议研究部署推动落实。各职能部门各司其职、通力合作，攻坚克难、积极作为、稳妥实施，按照省规定的时限、标准及时完成了从事经营活动事业单位改革任务。在深入调研基础上，按照上级有关文件要求，结合唐山实际，出台切实可行的从事经营活动事业单位改革工作实施方案，对改革的范围、方式、步骤、时间节点、资产清查和纪律要求等都进行了明确，为稳妥推动改革奠定了坚实的基础。先后组织相关职能部门进行3轮调研摸底、召开20多次协调会，积极研究推进改革工作。及时出台改革具体配套政策文件，为各涉改事业单位制定转企改制方案提供了强有力的政策支持。涉改单位主管部门在相关职能部门的配合下，落实方案不走样，执行纪律不打折，推进改革不含糊。

 （市委编办综合处供稿）